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城投公司:以合規(guī)基石筑發(fā)展高臺
在城投公司經(jīng)營發(fā)展中,依法合規(guī)是穩(wěn)健運行的重要基石,更是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在。公司圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項工作,始終將“合規(guī)”作為共同遵循和踐行準則,以規(guī)范化、標準化、精細化管理為目標,不斷優(yōu)化業(yè)務流程、提升風險管控水平,取得了階段性成果。
落實“三位一體”建設部署,夯實過程管理
公司根據(jù)集團風管、內控、合規(guī)“三位一體”體系建設部署,將外部的合規(guī)要求轉化為內部的規(guī)章制度,不斷健全管理及業(yè)務操作規(guī)范,優(yōu)化內控體系及合規(guī)審查機制,嚴密防控經(jīng)營管理中的法律及合規(guī)風險。
針對棚改資金管理業(yè)務,為保證資金安全、高效運行,公司先后制定了《專項資金發(fā)放及資本金撥付操作規(guī)范》《利息收付操作規(guī)范》及《項目后期管理辦法》等制度,通過加強關鍵環(huán)節(jié)的把控,在確保資金專款專用、本息按時回收的同時,提升工作效率和運營能力。
隨著公司轉型升級新局面的打開,投融資業(yè)務呈現(xiàn)多元化、多渠道的發(fā)展態(tài)勢。針對市場化投資項目風險較大的實際情況,公司按照項目類別細化管控措施,制定了《投資項目實施細則》《私募基金管理細則》及《融資租賃公用事業(yè)租賃業(yè)務操作管理細則》等制度并嚴格執(zhí)行,以此增強重要節(jié)點及崗位的剛性控制。今年5月,公司以優(yōu)化程序、實用高效為原則,扎實推進制度“廢、改、立”,在完成合規(guī)風險評估工作的同時,進一步強化了制度管理的精準度。
健全約束機制,構筑合規(guī)防火墻
一直以來,城投公司立足自身發(fā)展所需、所處行業(yè)特點和管理的實際運用,將誠信合規(guī)意識建立、投資風險識別、廉潔風險防控等放在經(jīng)營發(fā)展的全局中考慮,并嵌入到具體運轉流程和工作崗位之中。公司建立了符合自身特點的約束機制,全員簽署《合規(guī)承諾書》,將“合規(guī)人人有責”理念深入人心。通過健全組織架構,營造合規(guī)氛圍,強化考核評價等方式,推動合規(guī)工作落地落實,實現(xiàn)了三道防線的一體化聯(lián)動。
公司內設合規(guī)專員、風控專員、內控專員,負責對合法合規(guī)操作和制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,做到閉環(huán)管理。紀檢委員參與到制度擬定、執(zhí)行及評價的全過程,推動內控體系建設,促進公司規(guī)范管理。與此同時,公司還定期組織開展專業(yè)培訓,著重對《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》,以及基金行業(yè)法規(guī)、私募基金自律規(guī)則等進行學習培訓,進一步明確了管理部門和業(yè)務部門的職能定位,理順業(yè)務發(fā)展與合規(guī)管理的關系,確保操作權限邊界清晰。
合規(guī)促經(jīng)營,搶抓發(fā)展新機遇
城投公司緊緊圍繞集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,始終堅持合規(guī)操作、規(guī)范管理,聚力發(fā)展平臺功能性及市場化投融資業(yè)務。公司管理棚改資金八年來,累計投放1414億元,覆蓋全省59個市、縣(區(qū)),約占全省“十三五”期間棚改總投資額四分之一,順利推進98個棚改項目實施,改造棚戶區(qū)近28萬戶,惠及城市居民約85萬人,有效幫助地方政府解決棚改資金難題、降低融資成本。省住建廳等多部門都高度評價了融資平臺在推進全省棚改、服務民生、提高城鎮(zhèn)化建設水平等方面做出的貢獻。
在持續(xù)做好棚改融資工作的同時,公司資管和融資租賃業(yè)務也在穩(wěn)步提升,基金管理規(guī)模不斷擴大,投融資功能不斷豐富。公司先后與泰州市、阜寧縣、南京建鄴區(qū)等多地深化合作,分別設立了“生態(tài)環(huán)保”“動能轉換”和“城市更新”基金,融資租賃已投項目運轉情況良好。公司的風控及合規(guī)體系、項目運行管理能力受到鼓樓區(qū)金融監(jiān)管局、地方政府及相關部門的肯定,為公司業(yè)務發(fā)展增添新的動力。目前,公司與阜寧縣合作設立的“低碳康養(yǎng)基金”正在籌備之中,對公司提升形象、做大規(guī)模具有較大促進作用。
求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。合規(guī)管理是一項長期性、基礎性工作,公司將深入總結運用以往的管理和項目經(jīng)驗,夯實發(fā)展根基,以完善有效的內控管理,為公司搶抓業(yè)務發(fā)展機遇和推進高質量發(fā)展提供堅強保障。